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La lucha por los derechos de los trabajadores peruanos de la Estiba
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2002- 2012
La FETTRAMAP (Federación de Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales del Perú) es una Federación de la Central Unitaria de Trabajadores de Perú (CUT) fundada en 1982 con 34 bases o sindicatos repartidos en Lima, Cuzco y Junín. Su asociados son trabajadores de la estiba de productos agropecuarios del sector primario que arriban a los mercados mayoristas de alimentos del país. Se trata de una actividad donde el estibador no cuenta con un contrato de trabajo, seguro médico, ni protección social, lo que relaciona a esta actividad con el sector informal de la economía. Sin embargo, se trata de una labor esencial para la distribución de los productos de consumo entre la población de los centros urbanos, pero realizada en condiciones rayanas a lo infrahumano.
Los mercados donde operan estos trabajadores son de propiedad municipal, generalmente, aunque concesionada a empresas privadas que no recalan en la necesidad y obligación de establecer una relación contractual acuerdo a la ley o fijar un seguro médico de salud. A pesar de todo, los ingresos del estibador por su labor son muy bajos y la problemática social en torno a este sector no alejada de conexiones con la discriminación, la pobreza y la exclusión.
En el sector de la estiba terrestre se conocen, por diversos estudios técnicos realizados en el marco de anteriores proyectos de cooperación y a través del Ministerio de Salud del país, los efectos causados por las condiciones del trabajo, la elevada incidencia de enfermedades ocupacionales por el exceso de peso, que puede llegar a ser, en el peor de los casos, entre 130 y 140 kilogramos manipulados sobre la espalda, los sobreesfuerzos, los movimientos repetitivos y otros múltiples riesgos. Esto muestra que no sólo es una actividad de alto riesgo sino que progresivamente va minando su salud, sin tener ningún tipo de protección social para contrarrestar esta situación, ocasionando que las personas que desempeñan esta actividad durante años, terminen con su organismo seriamente deteriorado, sin opción a rehabilitación o atención en salud, habiendo muchos casos de trabajadores que han quedado incapacitados por accidentes de trabajo, mortalidad, así como muchos otros que, con problemas de salud o de edad, por el sólo hecho de procurarse medios de subsistencia, siguen trabajando, ya que no tienen recursos para jubilación o invalidez. El Estado tampoco los procura.
Estas malas condiciones de trabajo producen en los trabajadores lesiones músculo- esqueléticas crónicas e irreversibles como las lumbalgias, hernias discales y aplastamientos vertebrales por efecto mecánico producido por el exceso de peso que manipulan sobre sus hombros en circunstancias que están contraindicadas a nivel mundial y que les producen grados de incapacidad temporal y permanente, dejándolos inhabilitados para desempañar cualquier otra tarea. También sufren de lesiones producidas por movimientos repetitivos y sobre esfuerzos que lesionan sus extremidades, les producen dolores crónicos y deformidades que derivan en discapacidad, sin contar con las múltiples manifestaciones psico sociales que, por sus condiciones personales, conflictos, ambiente de trabajo y sobrecarga laboral, sufren cotidianamente.
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Entre los años 2002 – 2004 y por intermedio del Proyecto: “Consolidación de Servicios a los Trabajadores ISCOD-CUT”, financiado por la AECI (Agencia Española de Cooperación Internacional), se inicia un proceso de apoyo indirecto, logrando realizar, entre otras cosas, un estudio técnico de las condiciones de salud y trabajo de los trabajadores afiliados a una de las bases de la FETTRAMAP y que marcó el punto de partida para captar el interés de las autoridades competentes e instituciones internacionales como la OIT, quienes se interesaron por contribuir a solucionar la problemática del sector. Así fue como se estableció un comité técnico multisectorial encargado de elaborar una solución normativa en seguridad y salud en el trabajo, liderada por el Ministerio de Trabajo.
Posteriormente, y a solicitud de la FETTRAMAP, se inicia un nuevo proceso de apoyo directo por parte de ISCOD enmarcado en tres líneas estratégicas: la salud laboral, la formación sindical y la reconversión profesional, a través del Proyecto PROES ISCOD-FETTRAMAP ejecutado durante los años 2006 y 2007 con financiamiento de la AECI y la Junta de Extremadura. |
FETTRAMAP viene luchando desde hace más de 20 años tratando de buscar leyes de protección y de instaurar un sistema rudimentario de “protección social” que intente cubrir mediante la solidaridad de cada afiliado las necesidades de los otros.
De este modo, cada uno contribuye económicamente cuando algún compañero se enferma, se accidenta o muere, cuando alguno se va a retirar del sindicato o cuando alguno quiere solicitar un préstamo para cubrir una mensualidad de la educación de sus hijos u otro imprevisto familiar. Estas acciones son producto de su misma búsqueda cotidiana de respuestas para la supervivencia, al estar en situación de desamparo social.
Entre los logros más importantes de FETTRAMAP se encuentran la Ley 25047 sobre protección social –y su correspondiente reglamento, aprobado este año- y la Ley 29088 sobre Seguridad y Salud en el Trabajo de los Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales, que establecen la posibilidad de dar protección y derechos laborales a todos los trabajadores y trabajadoras “informales” o “autónomos” del Perú, un 70% de la Población Económicamente activa.
La FETTRAMAP, paulatinamente, ha sido capaz de participar en espacios públicos de debate, mesas de diálogo y concertación para lograr atención del Estado en la solución de su problemática.
Con este proyecto se logró, a través de la línea de salud laboral, dotar a la FETTRAMAP de un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo encargado de la gestión de prevención de riesgos y la promoción de la seguridad y salud en el trabajo dentro de la organización, conformado por los mismos trabajadores, quienes pasaron por un programa de formación de nivel básico e intermedio, con acompañamiento técnico desde el proyecto a las propuestas de diálogo y de solución con las instituciones competentes. Este trabajo se plasmó en la elaboración, aprobación y promulgación de la Ley 29088: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo para Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales”, gracias a una intensa campaña de sensibilización e incidencia pública.
En la línea de reconversión profesional se logró formar a más de 200 trabajadores sobre diversas ocupaciones con la idea de que afronten el cambio productivo de su actividad, obtengan un trabajo en mejores condiciones y con derechos, logrando involucrar a sus bases de las regiones de Cusco y Junín, aunque en menor proporción.
Los resultados obtenidos y la participación activa de los beneficiarios de la FETTRAMAP durante este proceso fueron muy significativos. El impacto de las acciones redundó positivamente y significó una motivación y estímulo importante para todos los afiliados. En las autoridades competentes e instituciones nacionales e internacionales significó una presencia constante que motivó acciones de apoyo e intervención en el colectivo, así como su introducción en los más importantes espacios de diálogo y concertación nacional e internacional, como el Ministerio de Trabajo, Salud, Agricultura, Empresa Municipal de Mercados, Presidencia Regional de Junín y de Cusco, OIT, Instituto Laboral Andino, entre otros. Sin embargo, esto significó el inicio de un proceso que no ha terminado, que por su naturaleza dinámica y alta complejidad socioeconómica presenta nuevos retos que deberán ser vencidos sobre la base de un trabajo en conjunto y de un acompañamiento cercano, pero las metas parecen estar más próximas.
El proyecto de construcción de un gran mercado mayorista en Lima ocasionará una modernización y mecanización de la actividad de la estiba y, por ende, la disminución significativa de los puestos de trabajo para este colectivo. Casi el 40% de la población total afiliada a la FETTRAMAP se encuentra en peligro de desempleo.
En este marco es que se planteó el anterior programa de reconversión profesional, que necesitará un seguimiento y replanteamiento de las estrategias de negociación que vaya de la mano con las nuevas variables resultantes, de modo tal que se procure el aseguramiento de los puestos de trabajo existentes, integración de un gran parte de trabajadores a las nuevas exigencias del mercado, el desarrollo de nuevas alternativas de acceso a éste, debido a que representa una opción de conseguir un empleo en mejores condiciones y con derechos.
- Gracias a la experiencia en salud laboral de los estibadores, se constituyó dentro de su Central Sindical, la CUT PERÚ, una Comisión Nacional de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
- Gracias a la metodología de trabajo partiendo de abordar un ámbito como la salud laboral se ha logrado la atención del Estado con una Ley que favorecerá en el futuro a los más de 100.000 Estibadores terrestres que, se estima, existen en todo el Perú.
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